Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 150-ФЗ.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 июля 2013 года Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 150-ФЗ.

Комментарий к статье 8.35 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений. Состав правонарушения формальный, если объективную сторону образуют действия, т.е. уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений; а субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности; а также если объективную сторону образуют действия, т.е. добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов; а субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Состав правонарушения усеченный, если объективную сторону образуют действия или бездействие, которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания животных или к гибели растений; а субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

2. Особой охране согласно Федеральному закону "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги РФ, красных книг субъектов РФ, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 3 ст. 4, ч. 1, ч. 2 ст. 60).

3. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ заносятся в Красную книгу РФ и (или) красные книги субъектов РФ. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Пользователи животным миром обязаны обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения (ч. 1, ч. 2 ст. 24, абз. 8 ч. 2 ст. 40).

4. Красная книга РФ в соответствии с Порядком ведения Красной книги РФ, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 3 октября 1997 г. N 419-а <96>, является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу РФ, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, согласно Постановлению Правительства РФ "О Красной книге РФ" от 19 февраля 1996 г. N 158 <97>, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1.1, п. 2).

--------------------------------
<96> БНА. 1998. N 2.
<97> СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 808; см. с изм. и доп.

Другой комментарий к статье 8.35 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Согласно ст. 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ учреждаются в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги РФ, Красных книг субъектов РФ, а также порядок сохранения генетического фонда указанных растений, животных и других организмов в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяются законодательством в области охраны окружающей среды.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируются законодательством РФ с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

О содержании понятия "окружающая среда", установленного указанным Федеральным законом, см. п. 2 комментария к ст. 8.5.

2. Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации" Красная книга РФ ведется МПР России на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу РФ, подлежат особой охране. Изъятие таких объектов из естественной природной среды допускается в исключительных случаях, в порядке, установленном законодательством РФ.

Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и Перечень (список) объектов животного мира, исключенных из Красной книги Российской Федерации, утверждены Приказом Госкомэкологии России от 19 декабря 1997 г. N 569.

3. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, допускается в исключительных случаях по распорядительной лицензии (см. п. 3 комментария к ст. 8.34).

4. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и др.). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

5. Рассматриваемое правонарушение выражается в умышленных противоправных действиях, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных животных, в частности в действиях по уничтожению таких животных или мест их обитания, а также в непроведении природоохранных мероприятий, в невыполнении юридическими и физическими лицами обязанностей по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи (см. ст. 28 Федерального закона "О животном мире", а также Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи").

Противоправные действия (бездействие), поименованные в комментируемой статье, различаются по особенностям субъективной стороны: для действий по уничтожению указанных животных, мест их обитания, а также для безлицензионной деятельности (см. п. 3 комментария к данной статье) характерно наличие прямого или косвенного умысла; нарушение правил проведения природоохранных мероприятий (см. п. 5 данного комментария) может быть совершено также и по неосторожности.

6. Под дериватами указанных животных, растений по смыслу Федерального закона "О животном мире" понимается выработанная из них продукция.

7. Об условиях пользования объектами животного мира и последствиях совершения рассматриваемого административного правонарушения лицензиатом см. соответственно п. 3 и 4 комментария к ст. 8.34.

8. Уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов, квалифицируется как экологическое преступление (ст. 259 УК).

9. О должностных лицах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 5 комментария к ст. 8.33. Указанные должностные лица вправе передавать рассмотрение дел о данных административных правонарушениях судьям (см. п. 5 комментария к ст. 8.34).

Комментарии и консультации юристов по ст 8.35 КоАП РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 8.35 КоАП РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.