Статья 17.10. Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации

Нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июня 2010 года Федеральным законом от 19 мая 2010 года N 88-ФЗ.

(Статья в редакции, введенной в действие с 22 ноября 2008 года Федеральным законом от 8 ноября 2008 года N 197-ФЗ.

Комментарий к статье 17.10 КоАП РФ

1. По определению данной статьи предусматривается административная ответственность за незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации. Предметом посягательства выступают государственные символы, к которым относятся: флаг, герб и гимн. В соответствии со статьей 70 Конституции РФ их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционными законами. Рассматриваемые административные правонарушения выражаются в использовании названных государственных символов при нарушении установленных правил.

2. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О Государственном флаге Российской Федерации" (Российская газета. 2000. 27 декабря) устанавливает основные положения, касающиеся ограничений в использовании, обязательных случаев применения, ответственности, в частности что Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации и представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета.

Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят постоянно на следующих зданиях: федеральных органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов РФ.

Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников РФ.

Государственный флаг Российской Федерации ежедневно поднимается и в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений Вооруженных Сил РФ.

Закон устанавливает ограничения в использовании Государственного флага Российской Федерации: флаги субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

Также Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Использование Государственного флага Российской Федерации в нарушение установленных правил влечет за собой ответственность.

3. Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ (ред. от 30.06.2003) "О Государственном гербе Российской Федерации" (Российская газета. 2000. 27 декабря) устанавливаются описание и порядок официального использования Государственного герба Российской Федерации.

Данный Федеральный конституционный закон содержит определенные ограничения в использовании Государственного герба Российской Федерации. Так, гербы (геральдические знаки) субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба Российской Федерации, при этом Государственный герб Российской Федерации не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков).

4. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ (ред. от 22.03.2001) "О Государственном гимне Российской Федерации" (Российская газета. 2000. 27 декабря) утвердил музыкальную редакцию и текст Государственного гимна Российской Федерации и предусмотрел случаи его исполнения.

Закон предусматривает следующие обязательные случаи исполнения Государственного гимна Российской Федерации: при вступлении в должность Президента РФ - после принесения им присяги; при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, руководителей органов местного самоуправления; при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации и сессий Государственной Думы; во время официальной церемонии подъема Государственного флага Российской Федерации и других официальных церемоний.

Помимо вышеперечисленных основных положений данная статья устанавливает ответственность за использование государственных символов в нарушение перечисленных выше правил.

При использовании государственных символов, к которым относятся флаг, герб и гимн, объектом правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в процессе использования государственной символики.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях граждан или должностных лиц, несовместимых с правилами использования Государственного флага, Государственного герба и Государственного гимна Российской Федерации. Законодатель эти действия определил как незаконные.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане и должностные лица, нарушающие установленные федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами правила использования государственной символики.

Субъективная сторона выражается в форме умысла и неосторожности, а административное наказание зависит от характеристики субъекта правонарушения.

При более детальном рассмотрении данного вопроса необходимо обратиться к следующим нормативно-правовым актам: Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (ред. от 20.12.2005) (статья 15 "Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации", статья 16 "Возникновение права плавания под Государственным флагом Российской Федерации", статья 17 "Национальность судна", статья 18 "Утрата судном права плавания под Государственным флагом Российской Федерации", статья 19 "Временный перевод судна под флаг иностранного государства");

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (ред. от 29.06.2004) (статья 23 "Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации");

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (ред. от 06.07.2006) (статья 39 "Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих");

Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. N 5351-1 (ред. от 20.07.2004) (статья 8 "Произведения, не являющиеся объектами авторского права");

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2006, с изм. от 27.07.2006) (статья 9 "Официальные символы муниципальных образований");

Федеральный закон "О рекламе" от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ (статья 7 "Недостоверная реклама", статья 8 "Неэтичная реклама");

Федеральный закон "О политических партиях" от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2006) (статья 7 "Символика политической партии");

Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 1994 г. N 1714 "О Дне Государственного флага Российской Федерации".

Другой комментарий к статье 17.10 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Согласно ч. 1 ст. 70 Конституции РФ Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2. Правила использования Государственного флага Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации".

Здания, на которых Государственный флаг поднимается, вывешивается постоянно, в дни государственных праздников РФ, помещения, в которых он устанавливается постоянно, а также порядок размещения Государственного флага на транспортных средствах определены ст. 2 - 5 указанного Федерального конституционного закона.

Правила использования Государственного флага РФ включают и порядок использования его изображений, установленный ст. 9 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 442 "О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" изображение Государственного флага Российской Федерации наносится на воздушные суда РФ, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы РФ, а также на ракетно-космические комплексы, запускаемые РФ.

Правила нанесения изображения Государственного флага РФ на воздушные суда РФ, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ, устанавливаются Министерством транспорта РФ, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы РФ, - Министерством обороны РФ, на ракетно-космические комплексы, запускаемые РФ, - Российским авиационно-космическим агентством.

3. Правила использования Государственного герба Российской Федерации включают условия его воспроизведения (помещения), определенные Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации". Согласно ст. 8 указанного Федерального конституционного закона гербы (геральдические знаки) субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу РФ.

Государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.

Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 8 июня 2001 г. N 450). Согласно п. 1 данного Постановления Правительства РФ изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

4. Правила использования Государственного гимна Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (в ред. Федерального конституционного закона от 22 марта 2001 г. N 2-ФКЗ). Музыкальная редакция и текст Государственного гимна Российской Федерации утверждены приложениями 1 и 2 к указанному Федеральному конституционному закону. Согласно ст. 2, 5 Федерального конституционного закона "О Государственном гимне Российской Федерации" Государственный гимн РФ представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных данным Федеральным конституционным законом.

Государственный гимн РФ может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции.

Государственный гимн РФ должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом.

При проведении официальных мероприятий на территориях иностранных государств исполнение Государственного гимна РФ осуществляется в соответствии с правилами, установленными Министерством иностранных дел РФ, с учетом традиций страны пребывания.

Государственный гимн РФ исполняется при проведении официальных церемоний, во время спортивных соревнований на территории РФ и за ее пределами в соответствии с правилами проведения этих соревнований.

5. Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ квалифицируется как преступление (ст. 329 УК).

6. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 8 комментария к ст. 17.1.

Комментарии и консультации юристов по ст 17.10 КоАП РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 17.10 КоАП РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.